日前 ，国家发改委 、住建部联合发文，要求2015年底前 ，全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度 。但是 ，记者在调查中发现 ，全面实行阶梯水价 ，在现实中还面临用水观念陈旧 、技术瓶颈制约以及“借梯涨价”疑云等三个难题 。
节水效果并不乐观
在水资源日益紧张 、水浪费现象严重的情况下 ，实行阶梯水价是一种必然趋势 。
记者在中部某省会城市调查发现 ，当地很多居民节水意识较为淡薄 ，没有间断用水的习惯 ，在洗碗 、洗澡的时候水龙头也一直开着 ，水哗啦啦白流现象随处可见 ；同时 ，居民家中循环用水 、节水型生活设施的普及率也非常低 ，水资源浪费问题十分严重 。
当地一位市民说 ：“我们也知道要节约用水 ，但在现实中却很少刻意去这么做 ，一个可能是还没有真正体验过缺水的生活 ，另一个就是觉得不方便 ，而且多用点也花不了多少钱 。”
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江西省南昌市是目前全国众多推进梯度水价的城市之一 ，然而 ，实行前后对比 ，居民的用水状况并没有发生显著的乐观变化 ，南昌依旧面临用水紧张的难题 。业内人士指出 ，阶梯水价在短时间内很难切实冲击市民陈旧的用水观念 ，并不“狠”的价格杠杆只能缓步促进全面节水意识的提高 。
“一户一表”推进缓慢
其实 ，阶梯水价并非新鲜事物 。记者调查发现 ，从1998年开始 ，我国就明确提出推进阶梯水价 ，但到目前为止 ，只有宁波 、广州等为数不多的城市真正实施了 。究其原因 ，则在于阶梯水价推进还存在一些困难 。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛说 ，居民阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表 ，也就是说每户都要有一个抄字收费的表 ，行业里将其称为“抄表到户” ，“抄表到户了 ，才能实现阶梯水价 ，不然就不能知道每家用多少水 。但我国现在基本上还没有真正实现100%抄表到户的城市 。”
同时 ，实行阶梯水价也存在计量方面的障碍 。业内人士介绍 ，在现有情况下 ，自来水公司可能是两三个月才抄一次表 ，但如果实行阶梯水价 ，就需要更加严格和准确的抄表和收费 。
“现在大部分新建的小区 ，使用的都是预先缴费的IC卡水表 ，使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式 ，除非再花更多的钱 ，把各家的水表改成智能水表 。”傅涛说 。
节水不能仅靠涨价
业内人士认为 ，实行阶梯水价制度 ，可以通过价格杠杆强化市民的节水意识 。但专家和业内人士同时也指出 ，“阶梯水价”固然是水价改革的有效手段 ，但绝不能变成“借梯涨价” ，必须科学透明地制定阶梯调价方案 。此外 ，提高市民节水意识是非常必要的 ，但不能以节约资源作为提价的理由 ，而且“拧紧”龙头 ，促进居民节约用水 ，也不能仅仅停留在涨价上 。
(据新华社北京1月4日电)